総務省
デジタル放送時代の視聴覚障害者向け放送に関する研究会 報告書骨子（案）
2006年12月11日事務局
スライド１ 報告書骨子案
はじめに
１ 視聴覚障害者向け放送の必要性
１の１ 視聴覚障害者の現状
１の２ 高齢化の進展
２ 放送のデジタル化による放送サービスの高度化
３ 視聴覚障害者向け放送の現状
３の１ 総務省の取組み
３の２ 字幕放送の現状
３の３ 解説放送の現状
３の４ 手話放送の現状
４ 海外の視聴覚障害者向け放送の現状
４の１ アメリカの現状
４の２ イギリスの現状
４の３ 韓国の現状
５ 研究開発の現状
６ 視聴覚障害者向け放送における課題
６の１ 字幕放送における課題
６の２ 解説放送における課題
６の３ 手話放送における課題
７ 今後の視聴覚障害者放送の推進にあたっての提言
７の１ 行政の役割
７の２ 今後の字幕放送等普及に向けて
スライド２ はじめに
研究会の目的
平成９年に字幕放送へのアクセス機会の拡大に向けて、郵政省（当時）は字幕放送普及行政の指針として、「
本研究会は、デジタル放送の進展、高齢化の進展、字幕放送の受信可能な端末の普及により、字幕放送、解説放送及び手話放送の利用者が増加することが予想されるところ、今後の技術・サービスの進展を踏まえた、字幕放送、解説放送及び手話放送拡充の推進に向けた施策の立案に資することを目的とするもの。
研究会の検討項目
字幕放送、解説放送及び手話放送の現状及び課題の把握について
デジタル放送の進展、高齢化の進展等を踏まえた字幕放送、解説放送及び手話放送の普及方策について
字幕放送、解説放送及び手話放送の普及のための官民の役割について 等
スライド３ 視聴覚障害者向け放送の必要性、放送のデジタル化による放送サービスの高度化
１ 視聴覚障害者向け放送の必要性
・視聴覚障害者の現状（視聴覚障害者総数、障害者権利条約等）
・高齢化の進展
２ 放送のデジタル化による放送サービスの高度化
・字幕放送機能の標準装備
・音声サービスの多様化
・携帯端末向けサービス
・データ放送
スライド４ 視聴聴覚障害者向け放送の現状
３の１ 総務省の取組み
字幕番組・解説番組等制作費の一部助成
視聴覚障害者向け番組の放送努力義務化
字幕普及指針の策定及び毎年度進捗状況公表
３の２ 字幕放送の現状
字幕放送の進捗の概観、字幕放送時間の割合の推移
・放送事業者による字幕拡充計画の策定
・字幕放送時間の割合は着実に拡充
字幕放送の利用状況と要望
・聾唖連盟、全難聴、日本盲人会連合の協力のもと、総務省が実施した委託調査の結果、研究会の資料等を利用
３の３ 解説放送の現状
解説放送時間の割合の推移
解説放送の利用状況と要望
・聾唖連盟、全難聴、日本盲人会連合の協力のもと、総務省が実施した委託調査の結果、研究会の資料等を利用
３の４ 手話放送の現状
手話放送時間の割合の推移
手話放送の利用状況と要望
・聾唖連盟、全難聴、日本盲人会連合の協力のもと、総務省が実施した委託調査の結果、研究会の資料等を利用
スライド５ 海外の視聴覚障害者向け放送の状況、研究開発の状況
４ 海外の視聴覚障害者向け放送の状況
総務省が実施した委託調査の結果等を利用（アメリカ、イギリス、韓国 他）
５ 研究開発の現状
・字幕放送充実に向けた音声認識の研究開発
・視覚障害者XML及び視覚障害者用受信端末の開発
（マルチメディアブラウジング）
・解説放送的サービスの充実に資する研究
・視聴覚障害者向け放送ソフト制作技術
・生字幕遅延補正方式
スライド６ 視聴覚障害者向け放送における課題 その１
６の１ 字幕放送における課題
放送事業者を取り巻く課題
・
・県域を放送対象地域とする地上系一般放送事業者
字幕放送番組制作上の課題
・生放送番組
・再放送番組
・番組の搬入が直前となり字幕付与が困難な番組（トークバラエティー等）
・オープンキャプション字幕付き番組
・権利処理上の課題
・字幕制作員の育成
スライド７ 視聴覚障害者向け放送における課題 その２
６の２ 解説放送における課題
解説放送番組制作上の課題
番組本体以外に解説放送の制作時間が必要
解説放送になじむ番組ジャンルの検討が必要
解説放送制作の人材育成が必要
権利処理上の課題
生放送番組における解説放送実施上の課題
ニュース番組の中の外国語の日本語吹き替え及び緊急放送について
６の３ 手話放送における課題
手話放送番組制作上の課題
・ニュース番組等で登場する新しい言葉を手話で伝達することの困難性
・画面構成
・権利処理上の課題
スライド８ 今後の視聴覚障害者向け放送の推進にあたっての提言 その１
７の１ 行政の役割
視聴覚障害者向け放送の推進に向けた枠組み
今後も放送事業者の視聴覚障害者向け放送の充実に向けた意識を高めるため、目標を設定し、視聴覚障害者向け放送の実績を把握・公表を実施。
字幕、解説、手話番組制作費への助成スキームの在り方
現状を踏まえ効果的に助成していくことが必要
研究開発
字幕放送、手話放送の拡充に向けて研究開発が必要
スライド９ 今後の視聴覚障害者向け放送の推進にあたっての提言 その２
７の２ 今後の視聴覚障害者向け放送の普及に向けて
今後の普及方策の方向性
・目標の在り方
・意見交換の機会の検討
・広報の充実
（全体を通しての注釈：各項目において、・で記述した事項は、現時点での例示）