2 国際協力の実績：昭和49年版通信白書

（1）　概　況
　国際協力は，研修員の受入れ，専門家の派遣等を行う技術協力と開発プロジェクトに対して資金を供与する資金協力の二つに大別される。また，援助の主体からみると日本政府と相手国政府との2国間の合意によるもの，すなわち2国間ベースによるものと，国際機関を通じて行うもの，すなわち多国間ベースによるものとに分けられるが，このうち，通信分野における多国間ベースによるものは，ＩＴＵ，ＵＰＵなどを通じて行う技術協力が主体となっている。
ア．技術協力
　技術協力の形態としては，研修員の受入れ，専門家の派遣，開発調査団の派遣並びに海外技術協力センターの設置及び運営がある。
　研修員の受入れは，開発途上国から研修員を我が国に受け入れて訓練し，技術を習得させるもので，これには個別研修と集団研修がある。通信分野では48年度に，個別，集団を合わせて232名受け入れており，政府全体の受入れ数2，078名に対し11.2％と極めて高い割合を占めており，この割合は，今後とも持続するものと思われる。
　なお，集団研修として，開発途上国の通信関係幹部を招へいし，技術的知識及び情報の提供・交換を行うとともに，開発途上国が当面している諸問題について討議，研究する幹部セミナーも実施している。
　専門家の派遣は，開発途上国へ専門家を派遣して，その国の職員の訓練，通信施設の建設，保守及び運用面の指導，開発計画の企画，助言などを行うもので，最近では政策顧問的な任務も増えている。48年度においては，78名の専門家が派遣されているが，派遣数は増加の傾向にあり，専門家人材の確保及び養成の必要性が一段と強まってきている。
　開発調査は，開発途上国の通信開発計画について，調査団を編成し，現地作業及び国内作業を行って，その計画の推進に寄与するもので，これにはプロジェクト・ファインディング調査，予備調査，投資前調査，実施設計等がある。48年度において実施した開発調査は5件で，29名の専門家がこれに参加している。
　海外技術協力センターは，開発途上国の社会・経済開発に必要な技術者の養成，科学技術の研究開発などを行うために開発途上国に設置されるもので，通信分野においては，技術者の養成を行う訓練センターがタイ及びメキシコの両国に，また，通信技術の研究開発を行う研究センターがパキスタン及びイランの両国にそれぞれ設置されており，これらのセンターに対して，48年度に，我が国は総額6，250万円の機材を供与し，41名の専門家を派遣してその運営に協力した。
イ．資金協力
　開発途上国に対する資金協力の主要な形態には，贈与等の無償協力と円借款などの有償協力とがあるが，通信分野における資金協力は，主として円借款により行われている。円借款は，我が国政府と相手国政府との話合いに基づき，海外経済協力基金又は日本輸出入銀行が，相手国政府又は関係機関と円貨建ての貸付け協定を結んで実施される。
　48年度において円借款供与が約束された通信関係プロジェクトは，マダガスカル国マイクロウェーブ通信施設設置計画，並びにインドネシア国テレビジョン放送網拡張計画及びジャカルタ・モーバイル電話交換機計画の3件である。
（2）　技術協力
ア．研修員の受入れ
（ア）　郵便関係
　郵便関係の研修員受入れには，次の4種類がある。
　[1]　政府ベースによる郵政幹部セミナー開催と個別研修員の受入れ
　[2]　アジア＝オセアニア郵便連合（ＡＯＰＵ）職員交換計画による職員の受入れ
　[3]　国連開発計画（ＵＮＤＰ）／万国郵便連合（ＵＰＵ）計画による個別研修員の受入れ
　[4]　ＵＰＵ基金によるセミナー開催
　上記のうち，郵政幹部セミナーの開催と個別研修員の受入れは，38年度から実施しており，47年度までに84名を受け入れている。48年度には，アジア地域を対象とする郵政幹部セミナーを開催し，この地域に共通する国際郵便業務の問題点とその解決策をテーマとして討議，研究を行ったが，このセミナーに13か国15名が参加した。また，個別受入れとして，フィリピン賠償計画に基づく郵便機械化研修職員3名の受入れを行った。
　ＡＯＰＵ職員交換計画では，47年度までに60名を受け入れており，48年度には，4名の受入れを行った。
　ＵＮＤＰ／ＵＰＵ計画による個別研修員は，47年度までに7名を受け入れているが，48年度においては，受入れがなかった。
　ＵＰＵ基金によるセミナーの開催に伴う受入れは，42年度にアジアの10か国から17名を受け入れたが，それ以後は実施されていない。
（イ）　電気通信関係
　電気通信分野における研修員の受入れは，昭和29年から始まったが，47年度までにコロンボ計画で592名，中近東アフリカ計画で261名，中南米計画で273名，ＩＴＵ等の国連計画で70名，その他38名，計1，234名を受け入れている。
　48年度においては，日本・メキシコ交流計画に基づく電気通信関係の特別コースを47年度に引き続き開設し，計10名の研修員を受け入れた。また，集団研修コースとして，市外網計画設計コースを新設した。電気通信関係の研修は，当初個別研修で行っていたが，37年度に国際テレックス通信，短波無線，電話交換，国際電信電話業務の四つの集団研修コースを創設し，その後，集団研修コースの拡大，強化に努めた結果，48年度までに，前記の4コースのほかに，マイクロウェーブ，搬送電話，電話線路，衛星通信第1，第2，市外網計画設計，電気通信幹部セミナー及び電気通信開発セミナーの8コースを加えて計12コースとなり，現在では，集団研修中心の研修体制となっている。
　48年度に実施した集団研修コースの内容，期間，受入れ人員等は，次のとおりである。
　[1]　国際テレックス通信コース
　国際テレックス通信に必要なパラメトロン，トランジスタ，集積回路，ＡＲＱ装置，テレックス交換設備等に関する講義，実習を行い，知識と技術を習得させることを目的とする約3か月のコースで，12か国13名が参加した。
　[2]　短波無線コース
　国際固定通信用短波送受信機，アンテナ機器等の運用と保守に関する知識と技術を習得させることを目的とする約2か月半のコースで，8か国8名が参加した。
　[3]　電話交換コース
　クロスバ交換機を中心として電子交換機を含む最新の電話交換設備に係る広範な知識を習得させることを目的とする約3か月のコースで，11か国12名が参加した。
　[4]　国際電信電話業務コース
　国際電報，国際電話，テレックス等国際電気通信業務全般の運営及び管理に係る知識と技術の紹介を目的とする約3か月のコースで12か国12名が参加した。
　[5]　マイクロウェーブコース
　マイクロウェーブ通信技術の導入，改善，開発に携わる技術者を対象とし，我が国のマイクロウェーブ通信に係る技術と知識を習得させることを目的とする約3か月のコースで，13か国14名が参加した。
　[6]　搬送電話コース
　搬送電話の設計，すえ付け，保守等に関する最新の技術と知識を習得させることを目的とする約3か月のコースで，7か国8名が参加した。
　[7]　電話線路コース
　最新の電話屋外施設について，その理論，設計，保守に関する知識と技術を習得させることを目的とする約3か月のコースで，12か国12名が参加した。
　[8]　衛星通信コース（第1及び第2）
　衛星通信に係る基礎的知識を付与することを主眼とし，衛星通信機器の操作及び保守技術を詳細にわたり習得させることを目的とする約3か月のコースであるが，第1コースは地球局保持国を，第2コースは地球局未保持国を対象としている。48年度の受入れ人員は，第1が12か国12名，第2が10か国10名であった。
　[9]　市外網計画設計コース
　市外電話網の計画，設計に必要な知識と技術を習得させることを目的として48年度に新設された約3か月のコースであり，11か国15名が参加した。
　[10]　アジア電気通信開発セミナー
　アジア地域の開発途上各国の電気通信主管庁又は電気通信企業体の局長級幹部を対象とし，我が国の電気通信の現状紹介と併せて，各国電気通信運営上の諸問題を提出討論し，各国の電気通信の開発に寄与することを目的とする2週間のセミナーで，9か国10名が参加した。
　[11]　電気通信幹部セミナー
　アジア地域以外の開発途上各国の電気通信主管庁又は電気通信企業体の局長級幹部を対象とし，我が国の電気通信の現状紹介と併せて，各国の事業運営上の諸問題を提出討論し，各国の電気通信の発展に寄与することを目的とする2週間のセミナーであり，48年度は，中近東，アフリカの各国を対象として，これらの国から8か国8名が参加した。
　48年度の研修員受入れは，コロンボ計画で63名（パキスタン及びイランのカウンターパート研修計画の8名を含む。），中近東アフリカ計画で36名，中南米計画で55名（日本・メキシコ交流計画の10名を含む。），国連計画で4名，合計158名（集団134名，個別24名）となっている。
（ウ）　電波・放送関係
　開発途上国の放送事業体における深刻なマンパワーの量的，質的不足を補うため36年ごろから，相手国の個々の要請に応じて研修員を受け入れていたが，38年度以降，集団研修コースを設け，開発途上国に対し積極的に研修の場を用意することとした。その結果，48年度末現在，5コース（ラジオ放送技術コース，テレビジョン放送技術コース，教育テレビジョン放送番組コース，テレビジョン放送管理コース，放送幹部セミナー）が設けられている。48年度末までにこれら集団研修コースにより計392名を受け入れた。なお，49年度には，電波監視コース及び中近東放送管理コースを新設することを予定している。
　また，集団研修コースに含まれない部門（海上無線，電波監理等）については，個別研修を行っており，48年度までに計130名を受け入れた。
　48年度に実施した集団研修及び個別研修の概要は，次のとおりである。
　[1]　ラジオ放送技術コース
　電波伝搬，高周波回路，中波放送機，その他中波を中心とするラジオ放送技術の基礎理論に関する講義及び実習等を通じ，ラジオ放送に必要な知識及び技術を習得させることを目的とする約2か月のコースであり，6名が参加した。
　[2]　テレビジョン放送技術コース
　テレビジョン放送技術の基礎知識及びテレビジョン放送機器の運用，保守に関する最新の技術を習得させることを目的とする約3か月のコースであり，11名が参加した。
　[3]　教育テレビジョン放送番組コース
　教育テレビジョン放送番組に関する映像効果，アニメーション技術，番組編成等に関する講義，実習等を通じ，教育テレビジョン放送番組制作に必要な知識，技術を習得させることを目的とする約2か月のコースであり，15名が参加した。
　[4]　テレビジョン放送管理コース
　放送法制，財政，世論調査，放送番組，テレビジョン放送技術の大要等テレビジョン放送の管理運営にあたる中堅幹部職員として必要な知識及び技術を習得させることを目的とする約2か月のコースであり，6名が参加した。
　[5]　放送幹部セミナー
　放送事業に携わる各国高級幹部職員に対し，我が国の放送の現状を紹介し，放送に関する諸問題についての討論を通じて，各国の放送事業の発展に寄与することを目的とする2週間のコースであり，5名が参加した。
　上記の集団研修以外に個別研修として受入れを実施したものは，9名であるが，その内訳は，テレビジョン放送番組制作3名，海上無線通信2名，電波監理1名，テレビジョン放送技術1名，テレビ・ラジオ受信機製作技術2名である。
イ．専門家の派遣
（ア）　郵便関係
　郵便関係の専門家派遣には，次の3種類がある。
　[1]　ＡＯＰＵ職員交換計画による派遣
　[2]　ＵＮＤＰ／ＵＰＵ計画による派遣
　[3]　ＵＰＵ基金による派遣
　48年度においては，ＡＯＰＵ職員交換計画で4名（韓国へ2名，タイへ2名），また，ＵＮＤＰ／ＵＰＵ計画で2名の専門家が派遣されている。ＵＮＤＰ／ＵＰＵ計画による2名のうち，1名はインドネシアに駐在し，財政及び郵便料金決定の分野を担当している。他の1名は，アジア・極東地域専門家としてマニラに駐在し，フィリピン，韓国，インドネシア，パプア・ニューギニア，ヴィエトナム，ラオス，カンボディア並びに太平洋の諸国及び領土を受け持ち，これらの地域内の郵便開発を担当している。
　ＵＰＵ基金によるものは，45年度にセミナー講師1名が派遣されたのみで，それ以後は派遣されていない。
（イ）　電気通信関係
　電気通信専門家の開発途上国への派遣は30年代半ばから活発化したが，48年度末までにコロンボ計画163名，中近東アフリカ計画で34名，中南米計画で58名，ＵＮＤＰ／ＩＴＵ計画で124名，計379名（同一人が2年度にわたり派遣された場合には2名とした。）の専門家が派遣され，開発途上国の電気通信の開発に大きく貢献している。
　48年度についてみると，47年度から継続派遣のものを含めて，コロンボ計画で9名，中近東アフリカ計画で8名，中南米計画で9名及びＵＮＤＰ／<1>ＴＵ計画で16名，計42名の専門家が派遣されており，その内訳は，第2-8-4表のとおりである。
　このうち，パキスタンに派遣された水害復旧計画調査の専門家は，48年8月同国中央部に発生した大こう水により電気通信幹線が一部途絶したため，その復旧対策のために派遣されたものである。
（ウ）　電波・放送関係
　電波・放送関係の専門家派遣は，35年から始まり，既に14年を経ている。この間，開発途上国からのこの分野における要請は強く，年平均15名を各国に派遣している。
　48年度末までに，コロンボ計画で163名，中近東・アフリカ計画で23名，中南米計画で26名，ＩＴＵベースで1名，計213名（同一人が2年度にわたり派遣された場合は2名とした。）の専門家を派遣した。
　これらの派遣専門家は，主として相手国政府の放送関係技術者層の不足を補うため，相手国放送事業体において，テレビジョン放送技術，テレビジョン放送番組制作，放送局の建設・保守及び運用，要員の訓練，市場調査，地方局の監督等について指導を行うものであるが，特に最近は，政策顧問的な任務の要請も増加しつつある。
　48年度についてみると前年度からの継続派遣のものを含めて，コロンボ計画で23名，中近東・アフリカ計画で4名，中南米計画で3名，計30名の専門家が派遣されたが，その内訳は，第2-8-5表のとおりである。
ウ．開発調査
（ア）　電気通信関係
　電気通信関係の開発調査は，37年度にボリヴィアに対して実施した電気通信計画調査が最初であるが，以来48年度末までに24件を数えている。これらの調査は，国内網開発計画，地域電気通信網開発計画，マイクロウェーブ回線網建設計画，同軸ケーブル計画，衛星通信地球局建設計画等，その分野は多岐にわたっており，これらの計画に関して，それぞれ基礎調査，フィージビリティ調査，基本設計又は技術仕様書の作成等を行ったもので，その概要は，第2-8-6表のとおりである。
（イ）　電波・放送関係
　41年度に始まった電波・放送関係の調査団派遣は48年度末までに10件を数えた。これらの調査は，放送網の整備拡充計画，放送局建設計画，無線航行援助システム整備計画等に関して，それぞれ予備調査，フィージビリティ調査，実施設計等を行ったものである。これら開発調査の概要は第2-8-7表のとおりである。
エ．海外技術協力センター
　電気通信分野における海外技術協力センターとしては，35年に開設されたタイ電気通信訓練センターが最初であるが，以来，パキスタン電気通信研究センター，メキシコ電気通信訓練センター及びイラン電気通信研究センターの3センターを加え，計4センターが現在あるが，これらはいずれも良好に運営されており，その実績は，我が国の海外技術協力センターのなかでも高く評価されている。
　各センターの概況は，第2-8-8表のとおりである。
（3）　資金協力
　通信分野における資金協力は，37年度にパキスタン電信電話拡張計画に対して日本輸出入銀行から供与された円借款に始まるが，その後漸次増加し，対象プロジェクトもマイクロウェーブ回線網建設，電話網拡充整備，衛星通信地球局建設，テレビジョン放送局建設等多岐にわたり，被供与国もアジア地域から，アフリカ，中南米地域に広がってきている。また，借款供与機関も，当初は，主として日本輸出入銀行であったものが，最近では，日本輸出入銀行による借款よりも融資条件の緩い海外経済協力基金によるものが増加している。48年度末までの円借款供与プロジェクトは53件であり，その内容は第2-8-9表のとおりである。
　このほか，無償協力としては，シンガポール衛星通信地球局建設，タイ・ラオス間マイクロウェーブ回線建設及びタイ・モンクット王工科大学校舎等建設の三つのプロジェクトについての贈与並びにフィリピン電気通信施設拡張改善プロジェクトに対して賠償による援助が48年度末までに行われている。

第2-8-4表電気通信専門家派遣の48年度実績