昭和54年版 通信白書

2　万国郵便連合（ＵＰＵ）

（1）　概　　　要

　万国郵便連合（加盟国159）は，創設以来百年有余の歴史を有する国際連合の専門機関の一つで，郵便業務の効果的運営によって諸国民間の通信連絡を増進し，かつ，文化，社会及び経済の分野における国際協力の発展に寄与することを目的とする政府間国際機関である。
　我が国は，1877年（明治10年）以来100年余の歴史を有する加盟国であって，現在，連合の常設機関である執行理事会及び郵便研究諮問理事会の理事国として連合の活動において指導的な役割を果たしている。
　連合の最高意思決定機関としては，原則として5年に1回開催される大会議があり，連合の条約類は，この大会議で検討，改正される。最近の大会議は，1974年にスイスのローザンヌで開催され，改正条約は，1976年（昭和51年）1月1日から効力を生じている。我が国は，加入が義務的である万国郵便連合憲章，万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約並びに加入が任意である価格表記書状に関する約定及び小包郵便物に関する約定等諸条約の当事国である。
　なお，次期大会議は，1979年の秋にブラジルのリオ・デ・ジャネイロで開催される予定である。
　連合の機関は，ＵＰＵ憲章及びＵＰＵ一般規則に基づいて，第2-8-1図のように構成されている。このうち，事務小会議は事務的な事案について必要のある場合に，一定数の加盟国の請求によって開催され，特別委員会は，大会議又は事務小会議が委託する問題の研究のために，必要のある場合に設置される（現在は設置されていない）。
　連合の常設機関として，国際事務局がスイスのベルヌに置かれ，連合の日常の活動を処理している。我が国は，この国際事務局に職員2名を出向させている。
　また，ＵＰＵ憲章に基づき，9の限定連合が設立されており，我が国は，このうちアジア＝オセアニア郵便連合に加盟している。

（2）　執行理事会（ＣＥ）

　執行理事会は，大会議から大会議までの間の連合の事業の継続を確保することを任務とし，連合の年次予算等の審査，承認を行うほか，大会議から付託された案件を研究し，その結果を条約類の改正案等の形で次の大会議に提出する。理事国は，大会議ごとに選出され，年1回連合の所在地で会合する。
　1978年の年次会合は，4月25日から5月11日まで開催され，ローザンヌ大会議から付託された約60件の研究課題について，過去4年間にわたる研究の結果が審議され，その大部分につき結論が得られ，次期大会議に提出する条約類の改正議案，決議案が多数採択されたほか，1978年（補正）及び1979年の連合の予算を審査承認した。
　また，1979年の年次会合は，2月19日から3月2日まで開催され，次期大会議を半年後に控え，ローザンヌ大会議から付託された約60件の研究課題及びその後に生じた事案について過去5年間にわたる研究結果を取りまとめ，次期大会議へ提出する条約類の改正案，決議案及び大会議書類を多数採択したほか，1979年（補正）及び1980年の連合の予算を審査承認した。
　これらの会合において，我が国は，財政委員会の議長国としてこの委員会を主宰した。

（3）　郵便研究諮問理事会（ＣＣＥＰ）

　郵便研究諮問理事会は郵便に関する技術上，業務上，経済上及び技術協力上の問題につき研究を行い，意見を表明することを任務とする常設機関であり，理事国は，大会議ごとに選出され，また，その活動期間は次期大会議開催の年までの5年間とされている。
　1974年のローザンヌ大会議の決議に基づく付託等により，1974年から本理事会が取り扱うこととなった研究課題は約60件あり，これらはいずれも，今年の秋に予定されている次期大会議前に報告書にまとめられることとなっている。
　上期の研究課題のうち，我が国は25の課題について作業部会に参加し，そのうちの3件については研究を主宰し，かつ，そのとりまとめ，報告の任にあたる主査国となっている。1978年9月11日から16日には，東京で，「営業活動の目的・組織及び方法」（主査国：日本）及び「郵便の需要予測」（主査国：フランス）についてシンポジウムが開催された。
　なお，本理事会の1978年の年次会合は，11月14日から24日までスイスのベルヌで開催された。

（4）　アジア＝オセアニア郵便連合（ＡＯＰＵ）

　アジア＝オセアニア郵便連合は，アジア及びオセアニアの地域内における郵便業務の改善及び郵便上の協力関係の緊密化を図るためにＵＰＵ憲章に基づいて設立された限定郵便連合であり，現在，域内のＵＰＵ加盟国中14か国が加盟している。
　我が国は，1968年（昭和43年）に加盟し，以来，特に技術協力の面で積極的に貢献しており，郵便業務の面では，本連合加盟国あて船便の書状及び葉書の料金につき，一般外国あての料金を40％引き下げている。
　この連合の最高機関は大会議であるが，第3回大会議は，1975年11月にオーストラリアのメルボルンで開催された。この際に締結された条約は，1977年5月1日から施行されている。
　また，この連合の事業の継続を確保することを任務とする執行理事会は，すべての加盟国で構成され，原則として1年に1回会合することとされている。1978年の年次会合は，10月30日から11月3日までフィリピンのマニラで開催され，大会議から付託された研究課題を検討し，1979年の連合の予算を審査，承認した。