総務省トップ > 政策 > 白書 > 令和2年版 > 国際的なイベントの開催とサイバーセキュリティ
第1部 5Gが促すデジタル変革と新たな日常の構築
第4節 5G時代のサイバーセキュリティ

3 サイバーセキュリティに係る国際連携

(1)国際的なイベントの開催とサイバーセキュリティ

ア オリンピック・パラリンピックの開催に伴い高まるリスク

さらに、2021年に開催が予定されている東京2020大会の開催もこのようなリスクを高める契機となりうる。

内閣サイバーセキュリティセンター(NISC)のとりまとめた「サイバーセキュリティ2019」18によると、オリンピック・パラリンピックなどの国際的なイベントの開催時は、サイバー攻撃の脅威が広がると指摘している。同書では、過去のオリンピック・パラリンピックにおいて確認されたサイバー攻撃の例を紹介している(図表3-4-3-1)。これによると、2012年ロンドン大会、2016年リオ大会及び2018年平昌大会においてサイバー攻撃が確認されているとしており、2016年リオ大会においてはWebの改ざん、2018年平昌大会では開会式においてサービスが利用不可になるなどの被害が発生したとのことである。

図表3-4-3-1 過去の大会におけるサイバー攻撃
(出典)内閣サイバーセキュリティセンター(2019)「サイバーセキュリティ2019」を基に作成

また、2019年に開催されたラグビーワールドカップについてもサイバー攻撃の標的となったことが明らかになっている。報道19によると、ラグビーワールドカップの開催期間中に、組織委員会に対し、大量のデータを送信してサービスの提供を不可にする、DDoS攻撃が行われたほか、職員らに対して、パスワードなどを詐取することを目的として、フィッシングメールが送りつけられたという。

先に述べたサイバーセキュリティ2019によると、このような国際的なイベントは、最高度の注目を集めること、また、国籍を超えた多数の利用者が関わることで、誤解や思い込みなど正常な判断ができなくなった状態による誤作動等を引き起こし得るような人間の脆弱性が高まることから、政治的及び精神的目的の攻撃のターゲットとなりやすいとのことであり、このことを踏まえれば、東京2020大会についてもサイバー攻撃の対象となることが想定されるだろう。

イ 開催に当たり必要となるサイバーセキュリティ対策

このような懸念も踏まえ、総務省は2020年1月に「我が国のサイバーセキュリティ強化に向け速やかに取り組むべき事項[緊急提言]」を公表した。

当該提言においては、先に述べたIoT機器のセキュリティ対策の必要性について述べられているほか、社会全体としてサイバーセキュリティ対応力を強化する必要性があることが挙げられている。その対応策として、現在、総務省が実施している、国の機関、独立行政法人、指定法人、地方公共団体及び重要インフラ事業者等の情報システム担当者等を対象とした体験型の実践的サイバー防御演習(CYDER)に関して、地方公共団体の受講促進の取組を進めることが提言されている。

また、同提言においては、情報共有体制の強化についても触れられている。NISCは、サイバーセキュリティに係る脅威・インシデント情報を収集するとともに、これらの情報について大会組織委員会を始めとした関係機関等に提供し、事態に対処するための、「サイバーセキュリティ対処調整センター」を設置しているところであるが、さらに、サイバー攻撃のインシデント情報等を収集・分析し、業界内で共有することを目的とする、ISACを通じた事業者間連携が必要であるとしている。例えば、ICT分野全般については、2016年3月に「ICT-ISAC」として一般社団法人化されたが、他分野においても更なる情報共有機能の強化が期待されるところである。

さらに、大会期間中に訪日外国人の利用が見込まれる公衆無線LANの安全対策の必要性も述べられている。同提言では、提供サービスに係る公衆無線LANのセキュリティ対策の状況等についての提供者から利用者への適切な周知や、利用者の適切な判断を可能とするための、リテラシー強化のための取組が必要であるとされている。

そして、サイバーセキュリティ対策や事故報告の法令への位置づけや、分野ごとの所管省庁や業界団体によるガイドライン及び基準の策定といった取組についての周知等や、各地方公共団体における情報セキュリティ対策及び緊急時連絡体制の確保等の徹底といった、制度的な枠組みの改善が必要だとしている。



18 https://www.nisc.go.jp/active/kihon/pdf/cs2019.pdfPDF

19 日本放送協会 (2019.11.23) 「ラグビーW杯組織委にサイバー攻撃」(https://www.nhk.or.jp/politics/articles/lastweek/26369.html別ウィンドウで開きます

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